勞動三法修法 自由入會爭議多

【記者徐銘穗／生命力報導】攸關勞工權益的勞動三法修法，各界對此次修法方向基本上抱持肯定的態度，然而對於是否應該取消強制入會，各界的看法不同，工運團體表示，自由入會將削弱工會的力量，政大勞工研究所教授卻認為，自由入會能使工會變得更好。

行政院勞委會日前修改勞動三法，勞動三法修正草案包括工會法、團體協約法、勞資爭議處理法，其中最受勞工團體反彈的自由入會規定，委員會議同意增訂兩年落日條款，意即將來修法通過後，還是維持強制入會，施行兩年後，再改為勞工自由加入工會。台灣勞工陣線秘書長張烽益指出，取消基層工會強制入會的規定雖然符合國際勞工組織的規定，但台灣目前工會體質脆弱，自由入會的規定對於勞工權益會帶來衝擊。張烽益說，台灣現有的工會力量不大，此次修正草案降低工會的成立門檻，由過去的三十人才能發起，放寬到十人就能組織工會，此外，勞工加入工會由原本的強制入會改為自由入會，將會削減工會的力量，因而無法向資方爭取到勞工應有的權益。

行政院勞委會勞資關係處表示，勞工自由入會符合國際勞工組織（ILO）第八十七號、第九十八號公約保障勞工自由結社的權利，不僅順應潮流，也遵守我國憲法「人民有集會及結社之自由」的規定，並且訂立三年的落日條款，以給與工會充分的緩衝與適應期。

工人立法行動委員會失業研究室召集人何燕堂表示，工人組織經常被壓抑，如果連最基層的會員來源也不能確保鞏固，就算開放特定行業的結社權，也是無效的，如此只會使得台灣工會組織的力量更加薄弱。

然而從事勞動政策研究的政大勞工研究所教授成之約表示，工會要像7-11一樣，二十四小時為其成員提供服務，自由入會可以形成一種壓力，當工會做得不好時，成員可以決定要不要加入，促進工會團體提昇對自我的要求，將工會辦得更好。成之約說，自由化是未來發展的一個大方向，而折衷的方法是訂定落日條款，讓工會團體有一個緩衝期去調適與健全自身的條件。

在工會法的修正草案當中，最重大的修正之一為完全取消行政機關、軍火工業、教育事業人員不得籌組工會的規定，未來包括行政機關、軍火工業、教育事業人員在內的受僱者，都可以組織工會同時行使罷工權。

此外，為了避免雇主妨害工會發展，草案中也對「不當勞動行為」做出較詳細的規定，如果沒有正當理由拒絕協商，都將被視為不當勞動行為。同時在勞資爭議處理法中設置處理「不當勞動行為」的常態性裁決委員會，張烽益表示，大同工會理事長白正憲花了八年的時間打官司，最後雖然得到遲來的正義，但也浪費了將近三千多個日子，未來裁決委員會的成立，不但能使勞資糾紛快速的解決，裁決結果也具有準司法的效力。

至於影響公眾生活甚鉅的電力、自來水、航空管制事業等，其勞工禁止行使爭議權。大眾運輸、公共衛生、石油煉製、醫院、燃氣事業等則訂有三十天的爭議行為冷卻期。對此勞陣表示，行使罷工權是勞工應有的基本權利，不應完全剝奪。張烽益說，對於這些特定的行業也應該付予罷工權，為避免影響社會大眾的權益，可以在程序上多限制，以折衷的方式讓其享有應得的權益。

對於此次勞委會提出的勞動三法修正草案，張烽益表示，本次修法的重要性在於使工會多元化，並且規範不當勞動行為，強化工會幹部的保護。勞陣基本上抱持肯定的態度，未來將更進一步的向行政院和立法部門施壓與監督，為建立台灣新的勞動體制而努力。


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台灣勞工陣線

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