2011年8月25日 星期四

原文會 爭取原住民電視台經營權

【記者陳佩儀/台北市報導】財團法人原住民族文化事業基金會於二○○九年八月成立,基金會宗旨是傳承原住民族文化教育、經營原住民族傳播媒體事業。而此刻,原住民族正面臨力圖擺脫當前社會主流價值的附庸,以期充分自信地展現原住民族文化價值的時刻。

執行長舞賽‧古拉斯說,原住民長期以來是在台灣社會的邊緣,整個結構是弱勢的,那從傳播的領域看,原住民不僅參與傳播的人數很少,在主流媒體被報導的機率也很少,有機會被主流媒體報導時候,經常會出現刻板化的印象、形象被扭曲的問題,這使得原住民在台灣的社會就更顯得弱勢。

因此,她說:「基金會成立一直很積極的在做一件事就是:傳播媒體的經營權要掌握在原住民自己的手中,因為掌握媒體才能掌握發言權、掌握歷史跟文化的詮釋權。」

舞賽‧古拉斯指出:「我們最主要做的第一件事就是取得原住民族電視台的經營權。」原住民族電視台從開台以來就是政府委託給民間的電視台去製播原住民的節目,因為是民間且是商業的電視台,所以問題就是一直複製漢人刻板化原住民的印象,使原住民主體性無法開展、扭曲原住民的形象,例如:原住民愛喝酒、好逸惡勞或偷竊等新聞,那也沒有能力去做原住民社會議題的討論。

在無線電視公股處理條例通過之後,原住民族電視台交給公共電視製播,但舞賽‧古拉斯說:「經營幾年後,我們發現,只要媒體的經營權不在原住民手上,仍然會出現前面商業電視台會出現的錯誤,原民台的方向會靠向主流,例如:歌唱節目模仿超偶,這些節目無法彰顯原住民的音樂與文化,那這些問題要徹底的解決就必須把經營權拿回來。」

她說,如果接手原民台後,會確立傳播權的落實,自己決定要做甚麼節目,會拍紀錄片以呈現自己部落的故事,而音樂性的節目,就可以讓部落的歌謠被展現,強調原住民新聞的價值,以及新聞的製播,呈現原住民觀點的新聞,不僅鼓勵原住民新聞,還要用族語去播報,這是需要透過法治、透過跟主流社會的辯論,才能夠把這件事情做成,而法治的部分涉及公共電視法,在修法時,把公共電視台、中華電視公司 、客家電視台、PeoPo、台灣宏觀電視、原住民族電視台變成一個大的公廣集團,舞賽‧古拉斯說,但對原住民來說,把他放到一個漢人經營的媒體裡面成為他一個小的圈,這樣對原住民媒體的發展未必是好。

舞賽‧古拉斯說,所以基金會就積極的去跟主管機關做這樣的討論,也跟這大社會有很多的辯論,包括辦座談會,去討論甚麼叫原住民的主體性?、為什麼要把經營權拿回來?討論公共電視法為什麼不應該把原住民放進去,而最近終於有比較好的成果,公共電視法的修正,朝野協商都同意原住民電視台因為他的屬性不同,還有原住民社會的需求,非常清楚原住民電視台是要獨立,但這還是初審的朝野協商,後面立法院還有一些辯論,會怎樣現在還不知道,「但我期望經過這一年多的討論後,整個主流社會或漢人社會會瞭解原住民對於傳播媒體發展的需求。」

台灣社會有那麼多不同的族群,那麼多不同的語言,雖然簡單分成四大族群,但是四大族群裡面還有各個不同的語系,舞賽‧古拉斯說,光是原住民,十四個族群就有四十多個語系,每一個語言、文化內涵度都不同,「期望公共電視法他的修正,真正能夠落實,讓台灣的媒體展現多元文化的美好,這是我們努力的事。」

曾任公視總經理、目前是中正大學教授胡元輝則認為,如過要獨立設台,由現在的原文會來經營管理,他覺得有很多配套措施很不足,第一點就是原文會理監事的選任辦法,基本上是由政府機關做決定,最高決策的單位是由政府單位來做決定,那未來可能會造成經營觀理上政治跟媒體關係的混淆。

他指出,其他的國家,公共電視台的董事會一般是經由國會的同意或由該族群具有公共精神的制度來遴選出足以代表該族群的董監事來負責決策經營,可是現在原文會是由政府機關決定,那運作上會造成獨立性的困擾。

第二點是現在原文會的設置條例,基本上他不是為了一個電視台或一個具有主體性跟公共性的點是台的運作而做設計,原文會的條例基本上是非常簡單,要保有主體性跟公共性的一個原住民族電視台來講是不夠完整。

他舉例來說,問責制度的設計,多久要進行一次評鑑、要如何向社會大眾公開透明,從原文會的條例是看不到這方面的設計,怎麼樣能確保能夠對族群同胞來問責,那這個顯然是沒有任何的規範,那對節目的一些基本方針或政策,原文會的條例也沒有這方面的規範,基本上沒有辦法擔負來為原民台運作的法律架構。

除了基本法治上不夠以外,他說,假設在獨立設台過渡的階段,人才的訓練也還不完整,怎麼適當的讓這些人才能逐步接受,這也要有一個周率的思考,讓原住民族電視的人才能夠安排到原住民族電視台,這種銜接要也有完整的思慮,這樣獨立設台才能夠做得好。

第三部分是經費,他表示,現在原民台的經費,要做好獨立設台的運作他個人是覺得不夠,政府對原民台未來獨立設台的運作方式,需要有完整的經費配套,如果沒有在經費上完整的配套措施,那事實上公共電視有給原民台一些協助,那將來沒有了以後,他覺得對原民台的運作上是有影響,所以在經費上要長遠的規劃。


延伸閱讀

財團法人原住民族文化事業基金會

公共電視台

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