輔導遊民 台北縣市各有一套

【記者謝佩芳／生命力報導】根據台北縣市社會局最新的統計，目前台北市約有五百位左右的遊民，台北縣則是二百多名。針對流浪在外的遊民所造成的社會問題，例如影響社區居民生活、治安問題等，台北縣市的社會局各有一套因應對策。

台北市社會局社工員邱慶雄表示，現階段遊民的處置是依據八十三年所制定的「台北市遊民輔導辦法」，但基於憲法保障遷徙自由等基本人權前提下，社會局只能以尊重與勸說的方式進行輔導，並沒有法源強制遊民接受安置服務。「遊民如果有意願接受我們輔導，問題就好解決，但如果不願意，我們也拿他沒辦法」邱慶雄無奈的說，而街頭百分之九十九都是這些不願意接納社會局安排的人。

根據調查結果，台北市的遊民多集中在中正、大同、信義、萬華四區，其中又以萬華地區的遊民最多，所以台北市政府也在那裡花最多的人力、物力。邱慶雄說，如果能夠解決萬華一帶的遊民，那台北市其他地方就好解決了。

目前台北市對遊民的照顧採用三層服務架構，包括緊急服務、過渡服務及穩定服務。在緊急服務方面提供遊民緊急庇護所、食物、衣物、財力救助，醫療與照顧等。過渡服務就是透過職業訓練、介紹以及身心治療，使遊民能轉型到健康、就業的狀態。而穩定服務是提供長期住宅、就業機會、以及長期諮商輔導。

其中以第一層的緊急服務做的最好，而後的服務因為職業轉介困難、就業市場緊縮及遊民個人等因素一直不能有效的發揮效能。例如在過渡服務方面，台北市政府提供「以工代賑」的機會給遊民，一個下午五百元打掃社區的工作，竟然沒有幾個遊民願意來做，原因是遊民有的認為錢太少了、有的則是因為時間的問題，甚至也有做一次兩次領了錢就跑的人。遇上這樣的遊民，邱慶雄也只能感慨的苦笑。

雖然台北縣的遊民數目不像台北市那麼多及複雜，但是對於分散各地的遊民，他們也只能採主動出擊的方式尋找，台北縣政府社會救助課課長黃玉麟說，北縣的社工人員確實有不足的現象，目前只有三位社工員實際在從事遊民輔導的工作，不過，從八十八年五月中開始，慈濟功德會的成員將會加入輔導行列，未來他們將會開著車四處尋找遊民，除了提供他們基本的物資，還要為他們做心靈上的輔導。

依據「台灣省遊民收容輔導辦法」，台北縣社會局對遊民問題的解決有兩個方案。首先是初步輔導策略，即是提供遊民生活基本需求的滿足，例如食物、衣物、醫療、保健、急難救助、緊急庇護等立即性的介入；再來就是採行積極性的輔導策略，以結合私人部門的方式，例如和慈濟功德會採取積極介入方式，主動提供專業性諮商輔導，協助遊民能早日自力更生，脫離流浪生涯。

此外，台北縣市也將首度合作處理遊民的問題，也就是如果在台北市發現非北市的遊民，就由台北縣負責調查戶籍，如果確定也非北縣的遊民，兩方就共同為其找尋收容機構。黃玉麟表示，以前北縣的人力少，無形中造成台北市的負擔，如今採行合作案將可使雙方都獲得有很大的助益。

和台北市遊民很大的不同點就是，北縣的遊民裡面自己有職業的仲介，一方面是因為北縣沒有「以工代賑」的措施，再者部份遊民曾經接觸過殯儀館的工作，如果殯儀館欠人手，就由這些遊民相互仲介，為自己找份臨時的工作。

雖然台北縣市對遊民的輔導都有一套方案，但是雙方承辦遊民的社工人員均認為，若是沒有社會結構性的改變以及政策的配合，例如抑制產業外移的趨勢、合理的國民住宅分配、健全的社會福利制度及減少外勞的引進等，只有在救助層面協助遊民是不夠的，因為這樣將沒辦法真正解決遊民的問題。

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