【生命力記者／李秉晉報導】「妨害性自主罪章」在今年三月底三讀通過，其中最大的變革是強姦罪由告訴乃論改為非告訴乃論，而條文中也明定強姦罪分為「惡性重大」與「惡性輕微」，其中「惡性重大」的強姦立即採行非告訴乃論，此外，新法也擴大重度強暴罪的範圍。但另一方面，為避免衝擊過大，立院增列「落日條款」，給予一般強姦罪兩年的緩衝期，至民國九十年一月一日正式實施，再者，夫妻之間的強迫性行為、未滿十八歲男女的犯罪以及惡性輕微的強姦仍延用告訴乃論追訴。就這個刑法修正案來看，關於強姦罪部份有上述三項但書，而關心此法案的學者專家皆認為有其必要性。
過去，強姦罪一律是告訴乃論；現在，強姦罪區分為「惡性重大」與「惡性輕微」，只要犯罪被認定為惡性重大，一律採非告訴乃論起訴。法案推動者的立委謝啟大說，所謂「惡性重大」指的是加諸其他包括強盜、殺人、凌虐等犯罪行為，或導致被害人受傷或死亡的結果。至於「惡性輕微」的強姦，大多數是男女朋友間的「約會強暴」。惡性重大與惡性輕微的區分，關鍵在於犯罪事實的認定問題，並非是就強姦行為本身而論，所以有罪刑區分的必要。
對於夫妻間的強暴行為為何不適用非告訴乃論，律師尤美女說，清官難斷家務事，許多受暴婦女礙於家族顏面，或無法面對自己的孩子，所以經常採取不合作的態度，造成證據不足。除了有離婚決心的婦女外，大多的案件都無法起訴加害人。他鼓勵婦女如果真的受到侵害，一定要出面控訴，不要姑息養奸。台北市婦女救援基金會的研究員陳家玲表示，這個部份是經過妥協的結果，當初許多男性立委都以戲謔的口吻說，如果連夫妻的部份都改為非告訴乃論，那以後跟老婆親熱是不是要簽同意書。
至於未成年男女部份，屬於「兩小無猜」型的性犯罪仍採告訴乃論，彭婉如基金會董事長洪萬生主張，如果雙方的年齡相仿就不罰，只作記錄。因為法官必須兼顧情、理、法，不能用冷冰冰的法條解決。但是婦運人士劉毓秀持相反意見，她說，按照世界的潮流，發生性行為的年齡越來越低，類似的案件會增多，到底是不是強姦很難由雙方家長判定，很可能形成兩方互告的情況，所以乾脆列為非告訴乃論，由司法體系來衡量。
一般惡性輕微的強姦罪在法案修正後並未馬上執行，中間還有兩年的緩衝期。謝啟大表示，緩衝期主要是面對法務部的阻力所作的妥協，雖然覺得很可惜，但勉強可以接受，也希望在緩衝的期間能讓司法警政體制做好準備，而且讓政府有加強宣導的時間。尤美女說，目前各地的性侵害防治所形同虛設，沒有足夠的專業人員協助輔導，如果馬上改為非告訴乃論，曝光的受害者與加害者可能會增加十倍之多，司法體系與救助單位無法負荷，緩衝期是有其必要的。勵馨基金會的輔導專員王玥好認為，緩衝期最主要是為了建立完整的保護體制，也許將來可以學習美國某些州實行的一次訊問，避免被害者因反覆的偵訊而受到多次的傷害。
經過十年來的努力，「妨礙性自主罪章」終於三讀通過，對參與改革的婦運人士及團體來說是一大鼓勵。但因為惡性輕微、夫妻及未成年男女的強姦行為牽涉到兩性關係與社會文化的複雜，犯罪事實無法靠法律來認定，所以保留告訴乃論是目前的因應之道。至於緩衝期部份，多位投入法案的人士都認為緩衝期是有必要的，如果倉促執行，也許會因為制度的不完整而產生更多的問題，在一切尚未就緒之前，需要時間來建立完整的司法體制與保護措施。
1999年5月18日 星期二
保護被害 非告訴乃論的必要性
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