社工師證照制度 確保專業品質

【記者關宏智／生命力報導】社會工作師法在今年四月二日開始實施，並將於十二月二十日至二十二日舉行我國第一次的社工師考試，目前已有各界社工人員及大學社工相關科系老師及畢業生報考，人數到達三千多人。

其實在二十多年前，我國就開始推動社工師的證照制度，不過由於當初整體環境並不成熟，所以半途而廢。直到民國八十年，台大社會系林萬億教授起草了第一個社會工作師法版本，才算有了立法依據，之後經歷立法委員和行政院的數個版本，終於在八十六年三月十一日經由立法院三讀通過。


中華民國社工人員協會理事長陳宇嘉說：「現在公私立社福團體愈來愈多，社工人員的需求也增加，為了確保專業品質，給予被服務者更妥善的照顧，所以必須有社工師法的制訂。」

陳宇嘉表示，我國已是民主福利國家，對於社會福利工作勢必更加看重，國、民兩黨也以推展社會工作為一大要務，會舉辦活動募款或協助弱勢族群謀求福利，來爭取更多選民的支持。另外，像美國這樣的先進國家普遍都已實施社工專業證照制度，可見此制度已成為全球局勢。這些都是社工師法得以立法通過的重要因素。

社工師考試分為檢覈考、特考和高考。應考資格有所不同，檢覈考為「五年社會工作實務經驗以上者」，特考資格為「社工師法實施前，曾從事社工業務滿三年，並有專科以上學歷」，而於年底舉行的高考資格是「社工相關科系畢業者，或大學其他科系畢業並有國內社會工作實務經驗兩年」。

對於高考的應考資格，恩主公醫院社工科陳靜琳說：「我覺得相當不公平。」即將應考的她表示，非社工相關科系畢業的人根本就不應該讓他們考，因為國內社工實務經驗二年以上的規定，並不容易界定。中華民國社工協會執行秘書劉小姐指出，有些從事心理輔導的人，經由機構發出服務兩年以上的證明後也可應考，這是審核的問題。

至於考試科目的規定則分為兩種，專業性科目主要是社會工作概論、社會工作研究法等相關科目，普通科目則包括國文（論文）和中華民國憲法。

也報名社工師考試的創世街友平安站站長何棋生說：「考試資料有一大堆，包括講義和很多書，雖然沒時間看，但是我覺得考這些是必要的，能充實專業的知識。」陳靜琳則說：「考試科目和我準備插大的時候差不多，可是量很多，我只能讀在社工協會上課時發的講義，盡力試試看。」

社工師證照制度 確保專業品質

如同醫師有執照後可成立事務所 對案主提供更完善服務

醫生有醫師執照，所以能為病人診斷開藥；律師有律師證照，因此能幫大眾訴訟和打官司。而社工師法的通過以及社工師考試的舉行，使從事社會工作，服務弱勢團體的社工人員，獲得取得社工師證照的管道，就像其他職業的考試證照制度一樣，這確保了領域中的專業，也保障了被服務者的權益。

目前的社工員制度是各個團體自行尋找所需要的社工，沒有學歷或專業認可上的限制，這造成社工員的判斷不受重視，而且容易做出錯誤或不合需求的服務。

創世平安站長何棋生說：「有宗教團體在萬華地區提供遊民洗澡的服務，並且免費發放衣服，這並沒有實際解決問題。」他指出，他們不知道應該幫助遊民自立自強，而不是隨便供應衣物，使遊民更好逸惡勞。這是因為他們實行的方案並未經過專人專業設計的原因。

社工師法的實施，會讓這些情況得到改善，中華民國社工人員協會理事長陳宇嘉說：「通過社工師考試，可以領到執照，就像醫師執照一樣，社工師的判斷會更為專業正確，並且受到承認及重視，而社工員的判斷只能當作參考，如同護士的診斷不受承認。」由此看來，以後社工師將負責實際判斷的工作，而社工員則扮演協助的角色。

今年將應考的何棋生說：「其實在機構中，成為社工師除了薪水增加外，工作內容並無差異。」比較起來，服務於恩主公醫院社工科，今年同樣報考的陳靜琳就比較可憐了，她表示，由於醫院並不鼓勵，所以就算考上社工師，待遇也不會提昇，而做的事情也一樣，可是為了未來能獲得保障，只好先考了再說，今年不上，明年再考。

成為社工師除了擁有診斷權威外，這個證照也是實務和學術專業的保證。陳宇嘉說：「美國的社工師一定是大學畢業，之後二或三年將重新審核，這確保了社工師的專業，而我國就是仿效美國的制度。」我國社工師的高考資格包括大專社工相關科系畢業或大學其他科系畢業並有國內社會工作實務經驗兩年，從此就可看出學術與專業的限制。

擁有社工師執照後可以成立社工師事務所，將來以延攬業務的形式執行社會工作。陳宇嘉說：「目前的老人年金問題，將來就可交由社工師事務所或民間擁有社工師的團體審查資格，因為他們都擁有專業判斷的能力。」這樣做除了更有效率並節省金錢開支外，將來公私立社福團體聘用社工師時，也必然給予更多薪水及保障。

何棋生就有成立社工師事務所的想法，他說：「這樣一來，除了幫助街友外，還可以服務其他的團體。」除此之外，服務的項目會增加，如幫助公益團體理財，服務品質也會因競爭而提昇，這是被服務者的最大權益。

現在並沒有相關法律限制社會福利機構中一定要聘用社工師，針對這點，陳宇嘉說：「社工師制度是很長遠的，將來必然會對有缺失處做改進，而社福機構任用社工師的問題，我們一定會儘速推動，使其通過立法。」

何棋生也提出他的建議，他說：「希望以後社工師考試能朝向分級化邁進，如大學剛畢業的可考社工，有三年實務經驗的可考社工督導。」這樣子，便可以決定更深一層的服務權限以及代表專業程度。

目前社工師法有一個漏洞，就是有關特考資格的限定太過草率，因為有些應試者的三年社工經驗證明是基於人情所開，他們平常做的只是救濟（如發棉被），而非社會工作（如方案設計和個案處理）。這種未經詳細審核的情況，將會讓社工師的專業性受到考驗。

何棋生指出，這有可能是利益特權團體互相妥協施壓下的結果。他建議，必須實施專業養成教育，讓從事社會工作卻沒有修過社工相關科目學分的社工人員，能有在職教育訓練的機會，以彌補這個漏洞。如此一來，才能確保專業，保障被服務者的利益。

陳宇嘉強調，將來希望能保障，擁有社工經驗卻未就讀大學的社工能進入大學就讀，使他們能有應考的資格。至於取得社工師執照的人員，往後將定期覆核社工師資格，以保障社工師的專業品質，能對被服務者提供更完善的幫助。

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