社大兩年有成 終身學習普受重視

【生命力記者/廖偉竣報導】一千萬，辦一所平民的社區大學，這便是「台灣奇蹟」。奇蹟的根源是潛藏於台灣社會內部，一向被忽略但充滿生命力的民間力量。

社區大學的理念最早是由「四一０教改聯盟」創辦人黃武雄提出，其目的是希望將知識從學院解放出來，讓一般民眾也有機會學習，並透過學生參與校務等過程，培養具有思考、批判能力的公民。

在台灣因為聯考制度，大學被認為是社會菁英的培育場所，對於一般的專科學生或失學者來說，更是遙不可及。雖然近年來大專院校數量大幅增加，但教育部以「大學及其分部設立標準」統一規定校地面積及科系數量，使得不少縣市受到土地、經費的限制，無法自立辦學。

政府如今把開辦高等教育的機會落實於地方，地方可以自力開辦社區大學。因為場地是現成的中小學教室，學分費也由民眾自付，辦學經費開銷不大。社區大學讓地方政府在有限的資源下，也能提供民眾接受高等教育的機會。以全國第一所社區大學「北市文山社區大學」為例，從正式開始籌備，只花了半年時間和幾百萬元，其他各社區大學開辦經費也多在五百萬元到一千萬元之間，都是「低成本做大事業」。

台北市長馬英九說：「有這麼多人想讀書，也有這麼多人願意開課，政府只出幾千萬元就能促成一所社區大學，讓那麼多人達成進大學進修的機會，市府何樂不為？」。

按照前教育部長林清江的說法：社區大學是高職、專科以及社會推廣教育的綜合體。他構想中的社區學院應是具有綜合功能的高等教育與技術教育學府。「社區大學」理念是一個能啟發社區民眾批判思考能力、開拓社區生活公共領域的理想。

社區大學沒有特殊的入學要求，十八歲以上的民眾皆可以自由入學，由學員自身能力是否能通過修課要求之條件，來維持文憑之水準。今年不行，明年再來，重複多少次皆可。至於課程內容，大多分為學術、生活藝能及社團活動三大類。師資陣容則包括鄰近大學教授和各行各業專業人士。

課程學分標準和大學一樣，一學分上課十八小時，每學分花費約在五百至一千元之間。修畢一百二十八個學分，可以取得縣市政府與該社區大學的四年制大學畢業證書。另外，修畢六十四學分，社區大學也會核發兩年制社區大學結業證書。

雖然社會大眾近年來逐漸注重個人進修，然而成人的學習管道有限，除了補習教育，其餘多半是大專院校的推廣教育、各國中小學辦理的縣市民學苑、社教機構的研習等。社區大學提供了另一個學習場域給民眾，連沒有大學的偏遠地區居民也有了學習的機會。

台北縣前副縣長林錫耀指出，台北縣民有不少人早年缺乏就學機會，現在期盼能讀書充實自己。但以套裝知識為主的一般大學，並不如社區大學課程內容和師資的多元性；社區大學強調體驗和互動，以及主張不受學歷限制的入學理念，正符合民眾需求。

而且社區大學不是制式教育，沒有狹義的「課程標準」的包袱，可以從少數幾個地方開始實驗起。當中有些社區活動或生活藝能的課或許不為一般大學所採納，但這不表示這些課就不是正統的知識，社區大學也是各種知識嘗試的地方。

除了知識的學習外，社區大學也能凝聚社區共識，讓民眾關心自己週遭的公眾事務，提供了最佳的社會教育。社區大學籌辦人之一的阮小芳說：「我們所規畫的社區大學，一方面固然也提供個人的知識成長，另一方面更是要強調人民的公共領域，以進行社會的重整。」

過去的社區居民對於社區事務，多無決策權，難以引發居民參與社區事務的熱忱，社區意識無從凝聚。而社區大學使公共事務走入社區，以居民自發的行動，增進社區民眾批判能力，並開拓公共論壇供大家討論。

社區大學的教育，是活生生的「經驗知識」。結合民間的資源，與地方、社區產生互動，不但提供高等教育普及化的終身學習，更注重社會改革，積極開拓民眾的社區意識。

社區大學所標榜的，除了平民化、普及化以及在地化以外，它還包含了一套獨到的理念。例如社區大學延攬各領域的專業人才開課，讓民間專業人士得與民眾交流。更可促成大規模人才回鄉，達到平衡城鄉差距的目的。知識將從學院中解放出來，與平民生活結合。把教育和生活結合，不分年齡與階級。居民可以是老師，也可以是學生。以在地居民的個人專長作為師資，同時也是學生。

社團部分則是以公共事務性及研究性的活動為主，並積極將「社團活動」設計為課程的一部份，鼓勵學員組成各式各樣的社團，參與各式各樣的公共事務，亦可取得學分。以文山社區大學為例，可以看到社區大學社團的多樣性與草根性：「居家環境DIY」、「天文觀測」、「快樂的植物醫生」、「社區工作坊專題」、「客家歌謠社」、「聾啞劇場工作坊」、「河洛歌謠社」。

雖然目前國內社區大學發展蓬勃，但卻不在「大學法」保障範圍內，若社區大學能由專案立法，則能確保其經費來源。北市政大社會系教授顧忠華指出，目前教育部不承認民間辦的社區大學的文憑，使各地社區大學無法吸引更多民眾，經費也沒有保障。假如教育部能為民間社區大學確立法定地位，既能讓更多民眾受益，也才能根本解決經費問題。

從立法院通過教育基本法以來，全國各級地方政府開始籌辦高等教育，兩年來，台灣已有數十所地方社區大學。它所強調的「全民教育」、「公民訓練」、「經驗知識」等精神，也隨之在台灣四處生根發芽。

一千萬，辦一所平民的社區大學，這便是「台灣奇蹟」。奇蹟的根源是潛藏於台灣社會內部，一向被忽略但充滿生命力的民間力量。

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