【記者劉怡／ 生命力報導】鄭龍水，全球第一位盲人國會議員，在立法院裏，他憑藉著手杖及導盲磚穿梭於立法院中。在議場及委員會中，他憑著簡單的點字稿進行質詢，直接而犀利。在會議中，與官員對談社會福利政策，可以談上一大段話，而不需準備草稿，發言又快又有條理，如果不是他帶著墨鏡，旁觀者鐵定看不出他原來是個視障者。
身為一個視障者，他最關心的就是各項社會福利工作，因為一個國家是否進步，可從其政治、經濟、科技、社會福利等層面來判斷其進步的程度，尤其是當一個國家經濟發展已具相當程度時，社會福利政策更是重要指標。因為國家不但可以照顧人民的基本需求，更能夠針對每個個體、弱勢族群及以整體社會進行全面規畫。
就鄭龍水的觀察，我國的社會福利政策的發展可分為兩個時期，以解嚴為一分水嶺。解嚴前，政府將社會福利視為一種恩惠，帶著施捨的心態在做；解嚴後，由於媒體管道暢通，資訊增多，人民漸有自覺，因此輿論、民意加上自覺團體的奔走下，社會福利才逐漸開展。
然而，解嚴至今已十二年，他認為這麼長的時間應該夠一個政府建立一套完整的社會福利政策，但是由於我們的政府習於「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，根本沒有一長遠的考量。無論是從政策面、組織面、人材面、預算面來看，均無法負擔現有的需求。他又以社會福利預算為例，我國自民國八十一年到民國八十七年，殘障人口從二十五萬多人增加為五十萬五千多人，而預算卻沒有增加，由此可見社會福利的不足。現在的社會福利預算，不但是患寡、患不均，還患貪，以最近內政部社會司暴發的弊案來看，正可以證明這點。鄭龍水在質詢時也提到，「目前的殘障人口有五十萬五千多人，其中根據調查有五千多人是與醫療體系聯手假冒殘障，以瓜分微薄的殘障福利，令人不齒。」
另外，他覺得對於身心障礙者工作權的保障，也有令人可議之處。雖法律條文明確規定公家機構每百人要雇用百分之二的身心障礙者，民間企業每百人要雇用百分之一的身心障礙者。但是，民間實施的成效竟優於政府機構，許多例子如中央銀行、台電等公家單位寧願被罰款，也不願雇用身心障礙者，鄭龍水說，這簡直就是「自打嘴巴」。
他說目前在就業市場上，以輕度及中度殘障的肢障者、聽語障者較易被錄用，視障者、脊髓損傷者等在就業市場上則較少工作機會。所以鄭龍水以本身是視障者的立場，為視障者找尋合適的工作機會。他表示由於視障者對於聲音特別敏感，非常適合總機或中華電信查號服務的工作，所以他正推動中華電信多用視障者從事查號工作，但目前還遭到一些阻力。
鄭龍水以自己為例，他是一個盲人，都可以成為立法委員，而且問政素質不比其他委員差。所以，只要提供足夠的資訊，視障者一樣可以像正常人般工作。他將社會福利工作視為一生的職志，無論如何都會繼續走下去。至於會不會繼續當立委呢？他說，一個民意代表想做的事，是不可能在一屆裏完成的，至少要兩三屆吧。
1998年5月6日 星期三
鄭龍水 全球第一位盲人國會議員
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