公共利益 執行沒有公與私的差別

【生命力記者／林志昊報導】「我從小對自己就很有期許，希望自己將來有能力，可以奉獻給社會。」千禧年夏末的向晚，夕陽西下、微風徐徐，政大教授江明修在他位於政大的研究室內，輕鬆且寧靜地說著。

現專職於政大公共行政系的江明修教授，是國內學界研究非營利組織的少數教授之一。在江老師所有的研究中，關於非營利部門的研究，就有將近三分之一到二分之一的比例。浸淫非營利組織研究十幾載，江明修歷經了國內非營利組織研究過程中無數的成長與創新，想到以前非營利組織研究的草創雛形，再想想今日國內非營利組織研究已經正式踏入專業，江明修教授心中也有些許的感受：「任何事情，不管是由誰做，只要是在公共領域內執行，它就應該是以公共利益為主。在這裡面，沒有公與私的區別。


學生時期的江明修，對歷史、人文、宗教、哲學等領域都有很強烈的探索興趣，由於長期對周圍環境的關心與注意，使得江明修開始對自己有了很深的期許。「我早先就常常參與公益活動，一直以來在我心中，常常都有一種焦慮，很期待將來可以憑著自己的所學，對生存的世界有些貢獻。」憑著這一意志，江明修在赴美修習政治學時，就接觸到當時美國政治學中公共行政學派的研究。江明修表示這一學派對「公共行政」的主張與其他人不一樣，他們認為所謂的公共行政學，應該是以公共利益為主，主要目的是加強社會的力量，與重塑社區與社群的定位。「什麼是公共政策？他們認為一開始做時，出發點就是為公益，這才叫公共政策。至於這些政策是由公家機關執行或是私人機關執行，那是另外一個課題。所以在這裡，公共政策沒有公與私的分別。」江明修肯定地表示。

受到這一學派的影響，江明修教授在回國後，就將非營利組織的研究集中焦點在社群部分。江明修表示，美國的社會力之所以旺盛，那是因為在他們的生活中，社群佔的比例非常大。從中世紀開始，教會就在社區間扮演舉足輕重的角色，隨後在民間，就漸漸演伸出其他不同的社群組織，由下而上地來引導政策的策劃與推行。反觀於東方社會，卻　是注重由上而下的階層管理，對民間社群的養成卻顯少注意。江明修認為我們平常太在乎管理的方式，幾乎以為只要以管理績效的優劣，就可以決定公共利益的成敗。「管理績效是公共利益的手段，但絕對不是目的！」江明修教授一語道破國內社群管理的盲點所在。

所以在『台灣非營利組織研究網』推出的時候，江明修就把主要的重心放在「網路社群」的養成部分。「我希望可以請各種不同領域的專業人士進來，以科技整合的方式一起做非營利組織方面研究。這樣就可以看到許多在非營利組織下，許多不同領域與不同的觀點的想法與作法。」江明修表示，在未來甚至計畫在政大成立企管EMBA與非營利團體的研究中心，將非營利組織的研究朝成立研究所的方向發展，而另一方面也可以與實務界的前輩合作，一起組成專業的非營利組織研究學會，讓學術與實務可以更加密切結合。

網際網路的運用是否能對非營利組織的發展提供積極的方向？江明修表示，本來對非營利組織的認識只是自己的想像而已，但在成立『台灣非營利組織研究網』後，許多人將其他不同的想法帶進非營利組織的研究中。而這些新思維，也可以加深江明修個人自己在學術上的研究。「這種學術研究是可以相互刺激的，在網路上，我受到他們新觀念的影響就很大，也調整了原先自己對非營利團體的固定認知。」

「網站不僅是個媒體，他甚至可以說是一個生命，他可以主動創造出許多知識，這是我們感到最訝異、也是最驚喜的部分。」從事非營利組織研究多年，江明修對自己在這方面的研究期許也越來越高：「當環境對你陌生時，你就要讓自己更堅定。別人若懷疑我們，我們自己就該去做。」

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