民視第三隻眼 深入台灣社會亂象

【生命力記者游雅筑報導】民視新聞「第三隻眼」單元於每晚七點的晚間新聞中播出，內容以社會問題、公共議題為主，是一個對近來經常發生在台灣社會的怪現象做深入探討的專題系列報導，試圖導正社會風氣；同時也透過專家學者或事件關係人的發言，讓大眾能有所省悟。

古惑仔砍人、飆車族鬧事、家暴、受虐兒……這些社會新聞，天天都在電視中上演著，但是製作人蔡滄波卻發現，礙於新聞報導的時間限制，每則新聞通常只能約略帶過，卻不能深入探究問題的核心，而且在幾秒鐘的畫面當中為求精采，也常誤導觀眾對事件的判斷，因此他希望能製作出一個能達到警世用意的單元。

於是他製作了「第三隻眼」單元，把整點新聞中類似的新聞事件匯整，再加入更多說明及專家學者的意見，將問題變成比較完整的專題呈現給觀眾，讓觀眾看新聞不再只是知曉一件事的發生，而是從中學到教訓或得到警惕，對社會能有正面導向的作用。

單元播出至今已逾半年，製作超過一百三十集的專題，又以「浪子回頭」系列最受好評，其中「歹路嘸通行」專題更被基隆監獄選為教化受刑人的宣導教材。專題請來兩位已金盆洗手的黑道大哥現身說法，其中一位大哥人生轉了個大彎改當牧師，以前打打殺殺的日子，換來的只有全身不堪回首的傷痕，看到現在少年逞兇鬥狠、街頭鬧事不斷發生，他奉勸年輕人「歹路嘸通行」，好好唸書，否則到頭來痛的是自己的身體，還會連累家人，帶給家人無法抹滅的傷痛。

「兇手悲歌 家屬無辜」單元中就談到了犯罪者家屬所遭受到無法彌補的傷害。去年台中發生女教練殺死女學生命案，加害人的老父親因為愛女心切，到受害者靈前下跪代女認錯。輔導過許多加害者家屬的更生團契也指出，很多犯罪者的親人害怕被人指指點點，心生恐懼而不敢出門。

蔡滄波表示「第三隻眼」屬於難度較高的系列報導，採訪上蠻有風險的，尤其是在製作關於黑道的專題，要關係人以自身經驗出面勸勉社會大眾時更是困難重重，「除非跑新聞累積到一定的人脈，否則很少有人會答應出面接受採訪。」而大部分的受訪者，往往都是經過內心一番掙扎交戰，製作單位在旁不斷給予心理建設之下，才點頭答應接受採訪。

「我們也希望觀眾能一起來思考社會亂象該怎麼改善？」蔡滄波說，之後「第三隻眼」還會陸續推出台灣國會問政亂象、買票問題以及更多社會議題的專題系列報導。

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公務機關約聘僱 工作無保障

【王亭捷報導】「公務機關約聘僱是一群由政府雇用的一年一聘非正式人員，既不隸屬於公務人員，亦不被納入勞動基準法的保障當中。」全國自主工聯秘書黃莉君一語道破公務機關約聘僱最受人爭議之處。

公務機關雇用約聘僱已有數十年的歷史。勞工局局長曹愛蘭曾在公開場合提及，公務機關約聘僱濫觴於國民政府遷台之時，由於需要大量人力處理政府內務，但又礙於當時政府視遷台為暫時之舉，不久後將反攻大陸，所以只須聘用臨時性的人員即可。

黃莉君表示，公務機關約聘僱最令人詬病之處，在於其身分定位的問題。由於他們不是經由國家考試而晉用的公務人員，並不適用於公務人員服務法，故另增設「行政院暨所屬機關約聘人員聘用辦法」和「人事行政局聘用人員聘用條例」予以管理。同時，他們也異於一般勞工，並不具備勞工身分，不受勞基法保障，雖然每年都繳勞健保費，卻無退休金和資遣費。

黃莉君強調，公務機關約聘僱與公務員的差別待遇包括同工不同酬、工作權不保等。雖然工作份量、內容與具備公務員資格者一樣，薪資卻相對較少。再者，約聘僱為一年一聘，只要不續約，就喪失工作，無工作權可言。

「有些約聘僱已在政府部門服務十幾、二十年，年年都得與政府簽定雇傭契約，同樣的情形如果發生在民間企業，勞工主管機關便會認定此企業單位有僱用正職員工的需求，判定其違反勞基法，要求限期改善。但現在政府卻身兼裁判與球員，犧牲公務機關約聘僱的工作權益。」黃莉君說。

面對外界的疑議，官方曾回應，由於聘傭人員為一年一聘，並無所謂「身分保障的問題」。再者，每年年終評核評列丙等之聘傭人員，次年即不再續約，並非解約，亦與身分保障無關。

民國八十六年台灣凍省，省府及其底下各單位約聘僱的去留問題受到矚目，那些約聘僱趁機團結一致，要求政府正視約聘僱問題，雖然後來還是不了了之，但是，這是台灣第一波約聘僱捍衛自身權利，有其重要意義。

民國八十七年勞基法擴大適用，惟第三條第二項明定，因某些因素致使適用本法有窒礙難行之勞雇關係，經中央主管機關公告後之行業或工作者不適用於本法。

黃莉君說，由此可知無須經由立法程序，中央主管機關是可以指定哪些行業不適用此法，所以只要勞委會出具公務機關約聘僱適用勞基法的公告，即可讓全台四十萬的公務機關約聘僱享有勞基法的保障。

去年年底，勞委會針對公務機關約聘僱人員，評估其適用勞基法是否有窒礙難行之處。時至今日，勞委會卻不肯公布報告結果，引發工運團體不悅。

所以現在的問題在於，一旦公務機關約聘僱適用勞基法，將對政府產生兩項衝擊。第一、由於公務機關約聘僱必須比照勞基法，提升其勞動基準，勢必增加人事部門的支出。「這如同民間企業為何要打壓工會是相同的道理，只不過現在資方變成了政府。」黃莉君表示。第二、若公務機關約聘僱適用勞基法，擁有勞動者的身分，便能組織工會，此舉將對政府不利。「對一個政府而言，其如何能忍受底下的雇員組織工會，萬一哪天這些員工為爭取權益而罷工，政府不就癱瘓了嗎？」黃莉君說。

今年一月，行政院人事行政局通過「行政院暨所屬機關聘僱改進方案」，每年將淘汰百分之五的約聘僱，被批為齊頭式的變相裁員，約聘僱人人自危。九月份，財政部高雄市國稅局非正式人員，組成高雄市公務機關約聘僱職業工會，反抗政府的不合理對待。「雖然是職業工會的形式，但畢竟已突破過去以往不成立組織的狀態，已是約聘僱的一大進步。」黃莉均表示。十月底，高雄市公務機關約聘僱職業工會於立法院召開公聽會，促使聘僱改進方案暫緩實施。

黃莉君最後仍不忘提醒，雖然日前公聽會上，政府對公務機關約聘僱釋出善意，暫緩聘僱改進方案的實施，但以今年三月行政院政府承諾公務機關臨時人員（與政府簽定臨時性定期契約的員工）適用勞退新制，最後卻政策大轉彎，將臨時人員改視為社會救助人員，使其喪失勞健保與相關的福利，並與政府脫離僱傭關係，處境更陷艱難為例，除非白紙黑字，經由行政機關公佈命令，否則以政府說是一套、做是一套的慣例，約聘僱還是應該嚴陣以待政府接下來的動作。

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美國螯蝦大啖 植物園荷花落難

【廖育寬報導】每年夏秋之際，正是台北植物園荷花池中，荷花、蓮藕盛開的時節，但今年此時，卻只見幾朵荷花孤立池中。「你相信植物園的荷花池底有上千隻美國螯蝦嗎﹖」台北植物園管理員陳肇威說：「荷花的根莖成了螯蝦的大餐，比起去年，荷花池的荷花已死去一半有餘。」常於植物園運動的楊小姐也說：「今年春天之後，荷花池似乎就一直是黑壓壓一片，死氣沉沉的。」

美國螯蝦對荷花池的生態迫害究竟有多大呢﹖陳肇威說：「池底被螯蝦鑽的全是坑洞，水草與水生昆蟲大量減少，更別提池中原有的沼蝦幾乎全消失了！」海洋大學水產博士何春義表示，美國螯蝦個性相當兇殘，不但同一水域的蝦子被牠吃掉，體型較小的魚類也進了牠的肚中。

何春義表示，美國螯蝦全身火紅，兩隻大大的螯是可怕的武器，牠什麼東西都吃，身長可以大到十五公分，在台灣可說是橫行無阻。他說：「螯蝦有挖洞的習性，在農田也常造成田埂被挖穿、稻田無法保水的現象。」他並指出，螯蝦同樣也會以大螯夾食秧田裡的禾苗，造成農民的損失。

北區水族業者林志翔表示，當初市場是看中美國螯蝦暗紅色的外型，和大力水手般的大螯，引進台灣養在水族箱供觀賞用。」但卻忽略了魚缸中的觀賞魚也是螯蝦的食物，造成民眾任意丟棄、放生於溪流池塘。何春義說：「植物園、國父紀念館的翠湖、河濱公園和田間水溝，都有螯蝦的蹤跡。」

美國螯蝦大舉入侵，植物園有何應變方法呢？陳肇威說：「園區會定期打撈及誘捕螯蝦，並放養土虱等魚類清除蝦卵。」他也強調，民眾千萬不要隨意放生，否則將處以罰金三千元，更背負破壞了荷花池生態的罪名。他說：「荷花池不但是民眾攝影、寫生、賞鳥、觀賞水生動、植物的重要景點，也是台北植物園的精神象徵。希望大家共同維護！」

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網路「播客」 做自己的媒體

【陳家豪報導】你有想過自己做一個廣播節目跟大家分享嗎？或者是用MP3隨身聽聽朋友的廣播呢？網路上有一群「播客」(Podcaster)，他們製作自己的節目，在網路上放送；有的是老師的廣播教學、有的是氣象專家的氣象預報。不用昂貴的器材成本，也不用經過繁瑣的申照手續，就可以擁有屬於自己的媒體。

「播客」(Podcaster)這名字是來自於Podcast，指的就是私人小電台。播客們把自己的廣播節目，放在網路上供人點閱收聽。透過部落格的RSS(Really Simple Syndication)即時訂閱，節目一有更新便會立即通知。你可以在電腦上下載收聽、也可傳至MP3隨身聽，甚至可以直接利用隨身聽下載聽到最新的播客節目。

「播客台灣」網站的站長Kem表示，網路的發達，還有MP3隨身聽科技的發展，奠定了播客發展的基礎。Kem說：「現在只要一台可以上網的PC、麥克風、還有一個可以讓人下載的空間，你就可以做一個播客。」

播客的許多優點，讓它成為未來網路傳播媒體中，具有相當大的潛力。Kem說，成為播客不用很多的錢，操作又不難，而且它還有許多傳統媒體所沒有的優點。Kem說：「像是傳統廣播節目時間過了就聽不到了，但是播客的東西卻不受限制。而你今天在國外可能就聽不到、看不到台灣的廣播跟電視，但是播客沒有這種問題。一個MP3的聲音檔案，更是方便保存。播客在保存、時間、空間中，擁有很大的優勢。」

Kem說：「其實播客的概念很早就存在著。」像是網路電視、網路廣播電台，都可以算是播客概念的一種應用。但是讓現在發展的播客跟網路電視、電台最不一樣的地方便是RSS訂閱。Kem表示，這個原本用在部落格上的技術，不只是可以用在文字上；透過RSS訂閱，一樣可以訂閱聲音跟影像。透過RSS，只要播客有出新的節目，你便可以立刻下載收聽，如此也使得製播節目變得彈性。你可以一天做一個節目，也可以一週只做一個。

在播客台灣這個網站裡，就是把播客們的節目做串聯。Kem說，許多播客在網站裡做聯播，不只彼此可以做節目的交流，也可以利用討論區交換一些想法、或者是一些關於播客的消息。目前在網站中，就有四、五千個註冊會員，會員分布在台灣、香港、大陸還有新加坡這些華文世界。

Kem說，未來的播客將有可能跟電視一樣，製播自己的影片節目。不過他也指出，影片的模式在現在的台灣網路環境還不太可能。台灣的網路頻寬與其他國家如日本、韓國比較之下昂貴許多，在台灣2M/512k的網路大約要一千三百元，而在日韓，相同價格卻能夠有100M/100M的頻寬。網路上影片傳輸需要大量的頻寬，因此在台灣的播客想要播出自己的影片節目仍有一定難度。

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播客台灣

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台灣黑吉米 混血兒的成長故事

【生命力記者龔淬平報導】宋明杰導演的「黑吉米」紀錄片，是一部趣味中又帶有敏感戲謔的種族話題。他先以幽默的動畫手法，呈現了二次大戰結束後、台海兩岸間的對峙，到美國大兵來台的歷史背景，短短十五分鐘的紀錄片，令人意猶未盡。

吉米（廖枝龍）的父親是冷戰時期駐守台灣的美國黑人，他與吉米的媽媽（廖錦雲）生下了吉米，不久後即離開了台灣，再也沒有回來。影片中的吉米說，他小的時候常會哭著問媽媽，為什麼人家都有爸爸，而他沒有。由於他的單親混血兒背景，所以在成長過程中，常遭到同學嘲笑，說他是「黑人仔」。

不過吉米的的媽媽表示，她一點都不後悔生下了吉米，如果今天她是和台灣人在一起的話，恐怕就無法生出五官這麼立體的小孩，而且她也不斷地鼓勵吉米，讚美他非常的漂亮。所以現在的吉米，即使在遭受他人異樣的眼光看待時，多半已能處之泰然。

導演表示，他認識吉米是在魔岩舉辦的校園巡迴演唱會中，當時吉米是以變裝的身分演出。由於每次搭乘巴士趕場時，他總是看到吉米一個人孤零零的沒有朋友，再加上吉米特殊的血緣背景，便認為這個人的背後一定有很多可以挖掘的故事。

導演說，十年多前，也有不少人想要拍攝吉米的紀錄片，不過都被吉米婉拒了，所以這次他能順利取得拍片同意權，實在非常幸運。而他和吉米的媽媽正好都是台中人，因此兩人講起話來也特別投機，從中建立起了默契。

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街友之家 人安基金會

【生命力記者游麗靜報導】位於萬華龍山寺附近的人安基金會，是由創世基金會創辦人曹慶於二○○二年成立，展開街友服務，目前設有基隆、萬華、桃園、高雄等十一個街友平安站。平安站的服務重點在「防飢、防寒、防病」。

人安基金會公共關係社會資源部組長賴惠敏說因為社會不景氣，外勞引進，很多人在中年時忽然被公司裁員，頓時失去了經濟來源。在這個知識爆炸的社會，許多社經背景低的人一失業就找不到工作了。

她接著說，有許多人對街友污名化，認為他們都是好吃懶做，是社會亂源。大家都沒想過，很多人其實都是失業的，但他們很幸運的有家人支撐，不用流落街頭。但有很多人沒有專業技能，或是受傷了不能再工作，沒有經濟來源，無法維持生活所需，就只好到街上流浪。「當你沒有東西吃時，你會有哪些動作呢？」真的沒有東西吃時，只能去翻垃圾桶找廚餘；當你連廚餘都找不到的時候，只好去偷，去搶。這些都是社會一直存在的問題。

人安基金會每日提供午、晚兩餐，由街友自己排班炊煮，以「你做我吃、我做你吃、不做不吃」原則，鼓勵街友自立，互相照顧。人安還提供盥洗場所，但不提供住宿，希望街友自己想辦法，讓自己擁有家。另外，還有和勞工局合作，舉行就業輔導，幫助街友們找工作，或是學習一技之長。

社工員陳昭明說，基金會幾乎每週都會「開案」，審查街友資格，看他們可不可以到平安站用餐。人安基金會的服務對象條件是目前沒有工作，領取的津貼沒超過五千元者。符合以上條件，就會發工作證，依照證件進出平安站吃東西或盥洗。陳昭明接著說，基金會現在正在研發「個案管理系統」，但因為街友是流動性相當高的人口，掌控行蹤非常不易，所以到現在都還在設計階段。

賴惠敏表示，人安基金會非常在意「人身」的問題，對於全民健保的問題相當重視，希望每個人都可以有健保的保護。基金會除了幫遊民們辦健保卡之外，還向監察院請命，要求審查健保問題。她說，監察院已經回應表示確有疏漏，會將問題上呈高層。但健保是攸關到全台灣人民，要改變所會牽扯的層面很廣，需要長時間抗戰，目前人安基金會能做的，就是這些了。

談到服務街友碰到的問題，賴惠敏說，一開始沒辦法破除居民對街友的刻板印象，反彈聲浪很大，所以基金會一開始非常低調。幾年來，街友們組成服務小隊，常常舉辦打掃公園，資源回收等睦鄰活動。經過這些努力，彼此的關係已經愈來愈好。

人安基金會在去年十二月份時，曾辦過「街友體驗營」，讓大學生在垃圾桶找東西吃，親身體驗遊民生活。現場也有街友現身說法，和法律顧問與民眾交流。今年七月，舉辦「街友運動會」，藉由拔河、大隊接力活動，激起街友爭取勝利的榮譽心。賴惠敏說，辦活動時看到街友為勝利努力的神情，才發現這些街友其實很可愛，很單純。

曾經是五星級廚師的阿吉伯，因為多次中風，沒有辦法繼續在飯店工作，又因為年過六十五歲，沒有辦法找到工作。但因為有一手好廚藝，阿吉伯現在都會去平安站幫忙煮飯。常常到基金會報到的阿剛伯，因為經商失敗，欠了一大筆債，為了不拖累家人，他把房子賣了還債，自己開始流浪的生活。阿剛伯在人安基金會的安排下，現在到勞工局就業服務中心工作。

「為什麼會有人要睡在這裡？」談到每年十一、二月人安基金會的發放冬衣活動時，賴惠敏說，看到街友們穿著少少的衣服睡在公園，就深深感覺到在這個社會生活的無奈。儘管如此，還是有些許街友堅持不接受基金會發的衣服，認為還是要保有自尊。她接著說，在做服務時，要做好心理建設，因為不是每個人都會接受你的幫助，但只要有成功的案例，就會感到非常開心，一切就值得了。

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北藝大校狗隊 給狗狗溫暖的家

【生命力記者李維綱報導】走進台北藝術大學的校園內，不遠的地方就可以看到一隻隻體型壯碩的狗，舒服地躺在溫暖的草地裡，眼睛炯炯有神地目視著來去的人群。你也會看到一群熱情的大學生呼喊著這些狗的名字，給他們熱情的擁抱，這樣的場景，天天都會在校園中出現，這群熱情的人，正是台北藝術大學校狗隊的成員。

校狗隊於二○○三年創立，創立的動機跟校外的捕狗大隊常來抓校狗有關。隊長吳易蓁表示，兩年前常會出現有人把遺棄的狗丟在校園中，導致校狗問題複雜，而學校請捕狗大隊來抓狗，間接威脅到以前就在這裡的校狗的生存。「校狗原本是學校有規劃要養的狗，原意是希望抵禦外來狗而養的，但隨著時間的過去，計畫這件事的老師也隨之卸任，大家都漸漸忘記當初的用意。」吳易蓁說。校狗隊基於這樣的危機意識，成立了這樣的一個組織來為牠們發聲，確保牠們的安全。

校狗隊目前認養了十一隻校狗，隊員主要是照顧他們的飲食、每個月的固定洗澡日、和定期注射以及醫療方面的事務。在飲食方面，隊長吳易蓁表示，他們都會把飼料固定放在社辦教室旁邊，狗狗們會自動地來吃飼料，飼料的份量都是固定的，因此狗狗不會有暴飲暴食的狀況出現。另外在替這些校狗洗澡和醫療注射方面，吳易蓁說：「我們有跟芸林動物醫院與上哲動物醫院合作，他們會協助我們做洗澡和注射疫苗的動作。」她並且補充表示，當隊員對小狗出現的問題不知該如何解決時，這些醫院也會藉機教導他們有關照顧小狗的知識。

狗是人類最忠心的朋友，從這些隊員的身上就可以得到印證。隊長吳易蓁回憶表示，學校晚上常常沒有開燈，自己一個人走有時會很危險。但是這些體貼的狗狗們會很善解人意的陪你走過一段黑漆漆的路程，讓你感到一種安全感。由於校狗隊員都是戲劇系的同學組成，有時他們要一起排戱時，吳易蓁說：「這些狗狗們都會沒有怨言的在教室外陪伴我們，一直到我們排戱結束為止，牠們眞的好貼心。」

然而，並不是所有人都對這些狗狗伸出友誼之手。校方和校外人士就曾與校狗隊們產生過些許衝突。吳易蓁表示，由於有的老師不喜歡狗，且校方基於認為牠們危險、不衛生的因素下，一開始會與校狗隊的意見相左或是溝通不順利，而發生校方胡亂讓捕狗大隊或清潔隊把狗帶走的案例。吳易蓁說：「不過之後在我們跟校方保證狗狗的健康狀態，以及校方同意發公文不讓捕狗大隊再進來抓狗的承諾下，雙方已逐漸建立了默契與共識。」

外人有時也會對這些校狗產生誤解。吳易蓁表示，她曾看過有遊客拿傘攻擊校狗的事件。「外人以為牠們會攻擊人，但你只要尊重牠們就不會有事，而且你也沒有權力做出攻擊狗的行為。」吳易蓁說。

「北藝大的校園很大，校內較遠的地方也有校狗存在，我們希望能照顧到校園裡更多隻狗，替牠們植入晶片，以確保牠們的安全，免於被外人抓走的危險。」這是隊長吳易蓁和其他隊員共同的期望。「看到校狗安全，開心地住在學校，就是最欣慰的事了。」

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