【記者魏淑玲／生命力報導】擔任台灣大學中文系副教授的李小姐為重度肢障，因此在授課時必須穿著重約四公斤的背架、肢架，且講課時需要使用拐杖站立著，寫黑板時又必須轉身，所以申請「職務再設計」協助以便找到合適的輔具，之後設計可調高度之迴轉式座椅等，可使案主在授課時較不易感到疲勞並且減輕身體的負擔。另外，平常在教會擔任電話總機的游女士，由於右手嚴重萎縮，無法同時處理接聽電話及記錄留言的工作，利用「免持握電話聽筒對話功能鍵」即可解決無法同時使用雙手的問題。
而所謂的「職務再設計」，就是從工作的流程中，找出無法完成工作要求的問題與困難，進而調整工作環境，改善工作方法或採用適當的輔助器具，以解決身心障礙者與就業環境或工作之間的差距，藉以提高其工作效能。「職務再設計」主要是為了讓身心障礙者能達到與正常人相同的生產力，避免雇主的排斥，可經由職務再設計的方法，找出身心障礙者的先天限制並予以克服改善。
中華民國輔助科技促進職業重建協會理事長周二銘說：「我們前年開始在台北市實施『職務再設計』的計劃，我們協會在這個領域中算是比較正式、專業、也比較有規模的。『職務再設計』的計劃由勞工局審查通過之後，我們就開始做這樣的工作。」職務再設計的個案是由雇主或案主本身提出申請，在輔具方面，有些可以買現成的，有的需要創造新的輔具，這樣的輔具設計可能很複雜，美國曾有為身心障礙者所調整的點高達一百多項的例子。
輔助科技的定義並不嚴謹，只要是利用科技提高人們就業、生活、溝通方面的能力，像是眼鏡、拐杖、輪椅等都算是。以聽障者為例，使用電腦收信時聽不到收到新信時的系統聲音，可以利用軟體讓電腦畫面閃動，顯示接收到新信件，這也算是科技輔具的一部分。
什麼樣的情況適合申請職務再設計呢？不論是已就業或是即將就業的身心障礙者，需要改善工作環境或申請協助輔具的人都可以申請。每年大約有十五到二十個個案申請，集合專家學者及相關輔導人員，針對個案不同的需求服務。「身心障礙者就業輔助器具補助辦法」第七條中規定事項，審查輔具輔助申請過程，應成立評估小組，小組成員應包括輔具服務員、就業服務員、職能治療師、物理治療師等相關專業人員。職務再設計的服務團隊成員就包括以上幾種不同類型的專業人員，周二銘說：「例如要為一名只有一隻手的肢障者設計協助工作的輔具，首先就必須要有了解人體工程的專家為他評估，之後再由機械設計師為他量製，最好還要有認識的輔具工廠願意幫忙製作，還要有復健醫師來評估是否這樣設計出來的輔具會造成二度傷害」，由此可見擔任「職務再設計」團隊工作能力的重要性。
周二銘指出，勞委會職訓局施行職務再設計也約有六、七年的時間，他們成立一個顧問團，早期每年都在做調整，最後台北市政府也成立負責的部門，而政府相關部門較無系統性地了解個案情況，以及申請時是由申請者自己填寫需要的輔具，身心障礙者同時是病人也是醫生。另一方面，申請者可能拿到一些不該拿的輔具，是否真正需要也無從查起，曾有視障者申請手機，隔年就有一兩百人也申請手機，必須回歸到正規的流程，由專家來診斷問題所在，才能真正解決身心障礙者在就業重建方面的問題。
周二銘指出：「宣傳不夠是主要問題，其實還有許多身心障礙者在遇到工作環境上的困難，並不會尋求像『職務再設計』這樣的幫助。另一方面，過去由案主或雇主提出解決方案會讓大眾有錯誤的印象，而在我們的申請書裡面並不用填寫他們認為需要的東西，我們只會當作參考，但是如果他們有聽說過去政府辦的方式，他會覺得你只要給他輔具就好而不想跟你討論，在進行「職務再設計」工作上，會想要強烈主導工作的進行。」還有團隊內部的問題，團隊的協調互動與默契需要時間培養，團隊工作的時間還不是很長，成員間的互動經驗不足，制度化的問題，如何讓流程更有效率，都是需要再加強的地方。
過去協會承辦過兩年的職務再設計的計劃，今年則由第一復康輔具中心負責，周二銘說：「今年我們反過來辦研習會，我們把輔助科技跟職務再設計結合在一起，我們連續辦了兩年職務再設計的服務之後，覺得要把基礎打穩一點，今年我們主要有三個計劃，一個就是舉辦科技輔具與職務再設計的研習活動，一是設計教材，另一個則是成立圖書館。」
研習活動是協會今年向勞工局申請計劃的一部分，五月二十三至二十五日舉辦初階研習會，參加對象為身心障礙者就業服務員，支持性就業服務員的服務對象主要是已經在就業或即將就業的身心障礙者，他們在就業市場遇到困難，幫助他們度過困難的階段，讓他們將來可以成為正式的員工。七月舉辦進階的課程，著重在實務方面及個案分析。周二銘說計劃設計完整的教材，作為職務再設計訓練之用，國內約有一、兩本有關職務再設計方面的書，但是是由個人所寫的報告，所以希望能夠寫一本集合眾意、有計劃性的，不失偏頗的科技輔具與職務再設計的書籍、教材。
2001年5月17日 星期四
職務再設計 重造障礙者就業天空
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